民政部:低保不再区分城乡

民政部:低保不再区分城乡

民政部近日印发《最低生活保障审核确认办法》,删除了有关城市低保、农村低保的概念,所有规定不再区分城乡,统一规范为“最低生活保障”。

7月28日上午,民政部举行2021年第三季度例行新闻发布会,对《最低生活保障审核确认办法》进行解读。民政部社会救助司副司长张再刚介绍,去年4月,中办、国办印发《关于改革完善社会救助制度的意见》,明确要求夯实基本生活救助制度,规范完善低保制度。结合近年来低保制度的实施情况,民政部在开展实地调研、广泛听取社会公众和基层工作人员意见建议的基础上,于日前研究制定了《最低生活保障审核确认办法》。

张再刚介绍,新出台的《最低生活保障审核确认办法》适度扩大了低保的保障范围,并对最低生活保障审核确认流程进行了优化和完善。

《审核确认办法》明确,低保边缘家庭中的重病、重残人员可以单独提出低保申请。其中,低保边缘家庭一般是指不符合最低生活保障条件,家庭人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍,且财产状况符合相关规定的家庭;重病人员是指患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员;重残人员是指低保边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人。

为适应户籍制度改革新要求,加快推进低保制度城乡统筹发展,《审核确认办法》删除了有关城市低保、农村低保的概念,所有规定不再区分城乡,统一规范为“最低生活保障”。 张再刚表示,下一步,民政部将指导地方逐步减少低保工作的城乡差异,持续推动低保制度城乡统筹发展。

为提升低保办理效率,《审核确认办法》明确,有条件的地方可按程序将最低生活保障审核确认权限下放至乡镇人民政府(街道办事处),县级民政部门加强监督指导。《审核确认办法》还对低保整体办理时限作出了明确规定,要求低保审核确认工作应当自受理之日起30个工作日之内完成,特殊情况下,可延长至45个工作日。张再刚介绍,在实际操作中,一些地方通过简化程序、应用信息化等手段,可以将整个审核确认流程压缩到20个工作日左右。

张再刚表示,为了进一步减轻基层工作负担,防止少数地区“以评代核”、“以评代认”,《审核确认办法》不再将民主评议作为必须环节,仅提出对公示有异议的低保申请对象,可以开展民主评议。此外,《审核确认办法》还新增“管理和监督”一章,对低保监督检查工作作出了明确规定,从而更好维护低保对象的合法权益,督促低保基层经办人员依规履职尽责,提高低保制度的公信力。

截至2021年6月底,全国共有城乡低保对象4311.1万人,其中,城市低保对象773.1万人,农村低保对象3538万人。全国城市低保平均标准达到了694元/人·月,农村低保标准达到6150元/人·年,分别较上年同期增长6.4%、8.4%。2021年1-6月累计支出低保资金915.8亿元。